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5月31日至6月1日，由中国民办教育协会主办、河南省民办教育协会承办的“中国民办教育协会理事会全体会议暨2024学术年会”在洛阳圆满召开。第十届十一届十二届全国人大常委会委员、常委会副秘书长、第十二届全国人大法律委员会副主任、中国民办教育协会名誉会长李连宁，教育部本科教育教学评估专家委员会副主任、教育部“双一流”建设专家委员会委员、中国高等教育学会原会长瞿振元，教育部发展规划司副司长、一级巡视员田福元，全国政协委员、国家督学、中国民办教育协会会长刘林，教育部发展规划司民办教育处主持工作副处长陈明君，河南省委教育工委专职副书记尹洪斌，河南省教育厅原副厅长、河南省民办教育协会会长任锋，洛阳市委常委、常务副市长张玉杰等出席会议。

协会副会长、秘书长、副秘书长、分支机构负责人、监事会代表，及地方教育行政部门有关人员、主要教育研究机构专家学者、22家地方民办教育协会负责人和来自全国各地的民办院校代表共600余人参加本次大会。

受有关领导委托，田福元副司长出席大会并致辞。他表示，在习近平总书记发表“5·29”重要讲话一周年之际，中国民办教育协会召开理事会全体会议和学术年会，锚定教育强国建设，邀请专家学者汇智建言谋良策，意义重大。

他指出，民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，在建设教育强国的重大历史机遇中，发挥着重要作用。当前，民办教育正处在提质升级的关键时期，必须锚定教育强国建设的战略布局，聚焦高质量发展的战略任务，着力提高现代化治理能力和治理水平，着力提高办学层次和人才自主培养质量，着力提高适应、匹配、引领科技产业发展的基本功能，推动民办教育实现质的有效提升和量的合理增长。

他强调，国家关于积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的法定方针从未有变化。教育部始终重视和尊重广大民办学校的合法权益，不断健全政策体系，正在研究推进民办教育高质量发展的指导意见，为构建高质量发展新格局提供方向性与引导力。

他表示，教育部发展规划司将一如既往坚决贯彻落实好引导规范民办教育发展的政治责任，全力支持中国民办教育协会的工作。希望社会各界支持民办教育持续、健康、规范发展，营造更加良好的发展环境；民办学校自身要坚定发展信心，为教育现代化宏伟目标顺利实现作出应有贡献。

尹洪斌副书记在大会开幕式上发表了热情洋溢的致辞。他表示，河南省委省政府高度重视民办教育发展，不仅出台相关文件完善管理制度，同时也在积极探索创新各种举措。如河南省民办本科高校党委书记和专科学校党委书记都由省委选派和任命，其中本科高校按照正厅级、高职高专学校按照副厅级安排，在党委书记级别上与公办高校配置一样，这一定程度上体现了省委省政府对民办教育加强党的领导的高度重视和关心，是不断引领和服务好民办高校朝着社会主义办学方向坚定不移迈进的重要措施。再比如河南省政府今年拿出八千万经费用于支持民办院校特色发展，注重强化特色引领，同时每年拿出一千到二千万经费用于民办院校干部队伍培训。

他希望各位专家多到河南走一走，多到民办学校去看一看，帮助、指导学校发展，并希望参加此次会议的河南有关方面同志利用好本次机会，多向各位专家、各位同行学习与交流，为下一步河南省民办教育的科学、健康发展提供借鉴，使河南省的教育事业能够更好、更健康、更科学的发展。

张玉杰常务副市长在致辞中表示，洛阳自古以来就有兴办教育的传统，夏、商、周即设全国教育机构，东汉光武帝刘秀在洛阳建设东汉太学，建筑规模达两千余间，东汉太学学生达到三万余人。进入新时代以来，洛阳教育事业迎来新的发展，截至目前，已有民办学校一千余所，在校学生将近十万人，为全市乃至全省的教育事业做出了巨大贡献。他希望洛阳市教育事业以此次活动为契机，砥砺奋进、二次创业，开启洛阳教育事业和民办教育事业的新局面，为全市乃至全国民办教育事业作出新的贡献。

在理事会全体会议上，中国民办教育协会常务副会长、上海市人民政府参事、长三角教育发展研究院院长胡卫作了题为《依法履行协会职能推动行业进步 服务学校发展》的理事会工作报告；协会秘书长贾伟通报了有关工作，并对提交理事会审议的事项作说明。

胡卫常务副会长向大会全面报告了协会近年来主要工作、发展战略和有关安排。他介绍到，近年来协会在发挥行业引领、行业服务、行业协调、行业自律等职能上，尽力开展了一些工作和探索，得到了各主管部门的充分肯定，也获得了会员和大部分民办学校的普遍认同。他强调，这首先归功教育部有关部委的正确领导、指导，归功于社会各界的支持，归功于广大会员的共同努力。他表示，借本次会议召开之际，我们向对协会工作给予大力支持的教育部、地方党委政府和广大会员表示衷心感谢。同时我们也深深地怀念上次理事会会议后因病去世的学术委员会主任钟秉林先生、副会长杨雪梅校长等同仁，永远铭记他们对中国民办教育事业做出的重要贡献。

贾伟秘书长通报了协会近期有关专项工作，并对设立特邀副会长制度、增补学术委员、成立有关分支机构、理事会员任免等审议事项作逐一说明。

刘林会长围绕大会主题作主旨报告。他从当前民办教育面临的外部环境与业内趋向入手，深刻分析了政策价值取向、市场发展走向、科技创新方向、民办教育举办者主流意向对民办教育发展的影响，指出民办教育发展已全面进入新阶段（第四阶段，2.0版时期），他希望大家要深入学习总书记关于教育强国建设的重要讲话精神，准确、全面、系统理解中央要求，主动转型升级，积极彰显使命担当。他认为在教育强国建设中民办教育发展要做出新贡献，要实现“六个有利于”：一是有利于扩大社会对教育的投入。无论是营利性学校还是非营利性学校，一定要遵循一个原则，就是把学费主要用在教学上、把更多的结余留在教育领域。二是有利于扩大消费与就业。要着力满足多样化需求，推动教育消费结构合理化、高级化，同时积极扩大民办教育对社会就业的贡献。三是有利于满足人民群众多样化教育需求。民办学校不要走和公办学校同质化的路子，要坚持创新、提供差异化服务。四是有利于教育改革创新。民办教育是天然带有创新基因的教育类型，要充分发挥民办学校先行先试探索作用，多做改革创新的尝试，为国家教育改革创新作出新贡献。 五是有利于拔尖创新人才培养。在高质量发展阶段，各级各类民办学校要更多地培养拔尖创新人才，从而提高民办教育发展的贡献力。六是有利于扩大教育开放。民办教育的发展触角要根据国家战略布局不断延伸，引智与出海相结合，从而拓展民办教育发展空间。

他认为，各民办学校下一阶段要围绕“六个提高”设计高质量发展路径。第一，提高公益性。坚持办学的正确方向，提升学校民主管理水平，积极履行社会责任，在投资或结余的利用彰显公益属性。第二，提高规范性。把规范发展、安全发展作为发展的首要前提，着力强化内部合规机制和风险防范机制建设。第三，提高优质性。已有学校要从大而不强转型升级为特而强，新办校更多走小而美、精而优之路。第四，提高多样性。在办学定位、管理方式、教学内容、师资队伍、培养手段、校园文化、体制机制等方面形成并展现出多样性。第五，提高创新性。要建立专门制度保护、发展学校的创新文化基因，民办学校应该让人有眼前一亮、耳目一新之感。第六，提高开放性。要走出校园、开门办学，加强和政、产、学、用各个社会端口的联系，通过开放性赢得更多社会资源进入民办学校。

他强调，在当前阶段，面对复杂多变的市场环境，民办学校特别要注意的“三个坚持”： 一是坚持长期主义。要辩证地看待现在的外部环境，避免短视眼界和短期行为，特别是要在中国民办教育发展的历史贡献当中找到自信，从中国民办教育发展的底层逻辑中找到路径，处理好学校当前发展和长远发展之间的关系。二是坚持稳健原则。要处理好安全和发展的关系，把安全放在首位，同时处理好新上的项目和现有项目之间的关系，多选小切口的项目进行创新发展。三是坚持团结方针。要从建设和谐生态角度处理好与区域内公办学校之间以及兄弟民办学校之间的关系，做大民办教育朋友圈，做好校内团结协作，为发展创造良好的内外部环境。

中国民办教育协会副会长、全国人大代表、精英集团董事长翟志海主持大会开幕式、理事会全体会议和主旨报告。

在5月31日下午的专题报告开始之前，刘林会长分别为北京师范大学教育经济研究所所长杜育红教授、北京师范大学高等教育研究院院长周海涛教授颁发中国民办教育协会学术委员聘书。

大会邀请瞿振元教授、汤敏教授、杜育红教授、檀林先生、胡建波副会长分别作专题报告。本环节由中国民办教育协会副会长、西安外事学院理事长黄藤主持。

瞿振元教授作了题为《高等教育强国建设与民办高校发展》的专题报告。他首先分析了建设高等教育强国的提出背景与基础、目标与内涵以及推进高等教育强国建设的若干关键问题，明确指出民办高校要在高教强国建设中谋求新发展。他强调，民办高等教育在满足需求的发展中不断壮大，加快了我国高等教育普及化进程，开启了多层次、多类型发展新局面，但面临新形势新要求也遭遇一些新挑战，需要走好可持续发展之路，要上水平、强特色、提层次，不断提高人才培养质量，走特色发展之路，提高核心竞争力。

中国民办教育协会学术委员会委员、原国务院参事、清华大学苏世民书院汤敏教授以《民办教育如何助力新质生产力发展？》为题作报告。他指出，教育与新质生产力应相辅相成、相互促进，用高科技、高效能、高质量的思维改造教育是民办教育改革的方向。

中国民办教育协会学术委员会委员、北京师范大学教育经济研究所所长杜育红教授以《市场机制的规范与超越：新时代民办教育高质量发展的思考》为题作报告。他指出，复杂的教育需求需要市场机制，民办教育是教育领域最懂市场的。要正确理解市场机制，通过机制设计让市场机制服务共同利益，使民办教育可以为公共目标实现贡献力量。在满足复杂优质的教育需求同时，实现民办教育自身的高质量发展。

著名人工智能专家檀林先生以《从AI大模型的崛起看未来的职业和教育》为题作报告。他认为，未来的工作需要“高度人类特性”的技能，未来教育应当围绕“同理心+好奇心”来培养高阶认知的“创新力”。他分析了2023-2025 ChatGPT改变教育的十个趋势，如教师的角色改变、人工智能辅助学习等，指出民办教育应积极拥抱变化，培养具备创新思维和跨界能力的人才。

中国民办教育协会副会长、西安欧亚学院创办人胡建波董事长以《民办高校办成一所好大学的目标与路径》为题作报告。他提出，民办高校办出“好大学”需要质量和韧性，需要实现三个转变，即要关注学生学习与生活体验，满足知识社会终身教育的需求；要全面开放办学，深度产教融合，高质量服务地方经济社会发展；要满足所在区域与行业企业发展需求，获取社会资源。他提出具体路径，即加强研究、加强科学、加强治理、加强流程化，同时强调要在办学、管理、业务三个层面处理好八对关系。

6月1日上午，“推进民办教育治理体系现代化”“民办学校内部合规体系建设”“民办学校转型升级路径探索”三个平行论坛同时召开。

平行论坛一：“推进民办教育治理体系现代化论坛”在洛阳市双语实验学校举行。李连宁名誉会长，洛阳市教育局副局长李灿辉，河南省民办教育协会基础工委秘书长、洛阳市双语实验学校董事长宋广伟出席论坛并致辞。北京大学法学院非营利组织研究中心主任、法学院副教授金锦萍作《民办学校治理之“道”与“术”》报告；北京航空航天大学人文社会科学学院教授李健作《以明晰产权推动民办教育治理体系现代化》报告；北京教育科学研究院教育发展研究中心副主任刘熙作《民办教育制度建设需要厘清几对基本关系——从新修订<日本私立学校法>谈起》报告；苏州大学民办教育研究中心主任、教育学院教授王一涛作《民办高校分类管理中政策执行者和目标群体的互动策略》报告；民办教育协同发展服务中心主任、上海市民办教育发展服务中心主任熊莉娜作《民办学校分类管理推进策略的研究与思考》报告。教育部思想政治理论课教学指导委员会副主任、上海市政府重大行政决策咨询专家、上海市民办教育协会会长高德毅作专家点评。论坛由协会副会长、江西省人大常委、江西科技学院董事长于果主持。

平行论坛二：“民办学校内部合规体系建设论坛”在主会场举行。北京大学教育学院副教授张冉作《合规作为民办学校“依法办学、自主管理”的一种机制》报告；中国人民大学评价研究中心研究员、教育学院副教授周详作《民办学校身份合规的若干思考》报告；扬州大学讲师、江苏省民办教育研究中心研究员侯琮作《当前民办学校面临的主要风险及风险防范机制探讨》报告；上海杉达学院财务处处长朱一鸥作《新形势下民办高校如何强化财务规范管理——以上海杉达学院内部控制体系建设及应用为例》报告；协会副秘书长、对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心研究部主任曲一帆作《关于民办教育依法治教的思考》报告。中国民办教育协会学术委员会委员、中国人民大学教育学院副院长申素平教授作专家点评。论坛由协会监事会副主席、云南省民办教育协会会长邹平主持。

平行论坛三：“民办学校转型升级路径索论坛”在洛阳市第二外国语学校举行。李连宁名誉会长，协会副会长、湖南省政协委员、湖南信息学院董事长陈登斌等领导嘉宾出席论坛并分别致辞、讲话。协会国际特色学校分会理事长、国家督学、清华大学附属中学原校长王殿军作《从双语教师培养到国际特色学校整体质量提升》报告；厦门市华师希平双语学校总校长刘伟作《新形势下民办中小学转型发展的思考与实践》报告；元象知行创始人、深圳零一学院顾问王民盛作《AI+PBL如何改善学校教育》报告；香港科技大学(广州)教学发展处处长郭娇作《基于项目式学习的跨学科创新人才培养模式转型探索》报告；北京师范大学教育学部副教授景安磊作《民办高校转型升级——何谓、何以、何处?》报告；北京教育科学研究院教育发展研究中心副研究员赵佳音作《我国基础教育阶段学位需求变化及民办学校应对策略》报告。中国民办教育协会学术委员会委员、国家重大人才工程特聘教授、北京师范大学高等教育研究院院长周海涛作专家点评。论坛由协会副秘书长、北京教育科学研究院副研究员丁秀棠主持。

在大会交流环节，协会学术委员、中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长王烽，协会学术委员、上海市教科院民办教育研究所所长董圣足，协会小初分会理事长、北京教科院民办教育研究所首任所长王文源三位专家分别围绕上午举办的三个平行论坛主要内容和重要共识作大会交流发言，胡卫常务副会长对本次大会进行全面总结。大会交流由贾伟秘书长主持。

王烽所长首先对“推进民办教育治理体系现代化论坛”上的领导致辞与专家发言进行了总结。他认为，李连宁名誉会长所提出的“民办教育治理现代化的核心在于法治，以法治思维和法治方式实现民办教育的善治、共治、自治”等观点，实际上勾勒了民办教育治理的框架，明确了现实中治理应该解决的首要重大问题。针对五位专家报告，他认为从不同方面讨论民办教育治理问题，都分析的比较透彻，具有一定的启发性。论坛点评专家高德毅会长强调政府、举办者、社会三者共同治理的重要性，更是关于提升民办教育治理体系和治理能力现代化的有效路径。在此基础上，王烽所长也提出自己关于民办教育治理的思考，强调民办教育治理本质上是对公共事务的公共治理，要遵循公共治理的逻辑，提出要倡导新时代的民办教育公共治理文明，包括要凝聚发展共识、要实现多元的平等参与、要健全法治保障、要遵循契约伦理、要推动信息对称、要保证责权边界以及要倡导合作精神。

董圣足所长对“民办学校内部合规体系建设论坛”进行了总结，他认为五位专家从各自专业角度进行的精彩发言不仅具有前瞻性和学术性，也为民办学校的规范发展提供了指引。张冉副教授详细分析了合规在民办学校依法办学和自主管理中的作用；周详副教授则聚焦于学校法人的身份合规问题；侯琮博士探讨了民办学校面临的主要风险及风险防范机制；朱一鸥处长以上海杉达学院为例，介绍了民办学校内控体系的构建，曲一帆副秘书长则强调了新形势下依法治教的重要性。论坛点评专家申素平教授对各位发言进行了系统总结，提出了增强法治思维、设立法务工作部门、加强行业互助和自律等建议。董圣足所长在总结时强调，当前对民办学校规范问题的看法应更加客观，避免夸大其词。他强调，合规体系建设是民办学校健康发展的重要保障，需要各方共同努力，加强法治意识，完善内部管理，确保学校依法办学、规范运营。同时，他鼓励各校积极探索合规建设的新途径，推动民办教育事业持续健康发展。

王文源理事长就“民办学校转型升级路径探索论坛”的主要观点进行了总结梳理。首先，他强调，面对当前教育领域的变革与新形势，民办学校积极探索转型升级的路径，才能更加适应时代的发展需求。通过王殿军理事长的发言，让与会者认识到转型升级的核心在于提高教育质量和形成学校特色，民办学校应避免与公办学校同质化竞争，注重发展自身的独特优势，如双语教育、科技创新等。同时，几位发言者都强调了教师队伍建设的重要性，认为优秀的师资队伍是民办学校转型升级的关键。在谈到具体策略时，结合厦门华师西平双语学校刘伟校长的发言，王文源理事长也建议民办学校应注重课程体系的完善和创新，以满足不同学生的需求。此外，还强调了国际合作与交流的重要性。他认为，通过与国际知名学校的合作与交流，可以引进先进的教育理念和教学方法，促进民办学校的国际化发展。针对论坛点评专家周海涛教授所提出的转型升级“六个转”即教师要转身，思维要转维，技术要转弯，培养要转境，要素要转变，对象要转段，王文源理事长认为非常富有启发性。最后，他强调李连宁名誉会长关于民办教育转型升级发展应立足的发展定位、发展方位、发展方式、发展空间、发展对象等“五个立足点”，应当成为论坛共识，建议民办学校要深刻理解并体会。

胡卫常务副会长进行了大会总结讲话，他首先肯定了第三届理事会在刘林会长领导下所取得的显著成绩，特别是在服务会员、承担社会责任等方面所做出的突出贡献。他强调，民办教育协会作为行业桥梁和纽带，在维护行业权益、促进行业自律方面发挥了重要作用，真正实现了“把协会办成会员之家”的目标。在谈到新形势下民办教育未来发展时，他指出，当前民办教育正迎来高质量发展的新阶段。他强调，随着政策体系的不断完善和市场环境的持续优化，民办教育将承担更为重要的使命，成为强国建设生态中不可或缺的一部分。针对科技变革带来的挑战与机遇，胡卫副会长提出了民办教育转型升级的五个方面：一是加强科技创新引领，推动教育模式的创新；二是关注未来产业发展方向，培养适应新质生产力发展需要的人才；三是加强数字化、绿色化等新技术在教育中的应用，提高教育效率和质量；四是注重教育的适配性，确保教育内容与市场需求、产业发展趋势相契合；五是加强国际交流与合作，借鉴国际先进教育理念和方法，提升我国民办教育的国际竞争力。最后，胡卫常务副会长对本次大会的成功举办再次表示祝贺，并对所有与会人员表示感谢。他希望大家能够继续深化交流合作，共同推动民办教育事业的繁荣发展。

会议期间，协会还组织开展了学术沙龙活动，邀请参会学术委员、有关专家学者、部分省级民办教育协会会长围绕当前民办教育发展面临的新形势与新要求进行深入交流，并就协会如何更好发挥建言献策作用和加强学术研究工作提出意见建议。

与会人员纷纷表示，会议规格高，主题鲜明、内容丰富、组织有序，提振行业信心、坚定办学自信，是一场聚人心、集众智、增共识、树形象的盛会。本次大会的圆满举办得到了河南省教育厅、河南省民办教育协会、洛阳市教育局和洛阳市第二外国语学校、洛阳市双语实验学校、黄河科技学院、郑州升达经贸管理学院、洛阳科技职业学院、长春科技学院等有关单位的大力支持与协助。在此，向他们表示衷心感谢，并致以良好祝愿。