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民办教育贡献力集中体现为提高国民素质

来源：www.ynmnjy.com 发布时间：2018年08月25日

民办教育的贡献力集中体现为提高国民素质

罗崇敏

非常高兴有机会和各位专家，各位领导在一起探讨中国民办教育的发展。因为今天主要说的是中国民办教育贡献力和《规划纲要》的意见征集。公开征求意见，我认为这个《纲要》，教育部、规划纲要起草小组，确实做了大量的工作，倾注了很多心血，汇集了全国专家包括百姓的一些愿望和智慧。我认为《规划纲要》体现“三性”，第一是全面性，第二是务实性，第三是创新性。对我们国家未来一段时期，教育改革与发展提出了绘制了一份蓝图，充分听取了各个方面的意见，特别是反映了百姓的心声。因为考虑到各地区的差异性，又考虑全国的统一性，在很多方面都是创新的，在理念机制办法上有好多创新点。

首先，简单介绍一下云南省民办教育的基本情况。今天主要围绕着民办教育，特别是围绕着民办教育贡献力来一起座谈。我认为，中国的民办教育的贡献力越来越提高，贡献越来越大。其他不讲，现在我们有3000多万学生在民办学校学习，我们云南有66万，现在云南的民办教育的学生占全省的了7.4%。去年和前年相比，云南省民办教育增幅是8.6%，高等教育这块增了20%，发展是很快的，应该说民办教育对国家的经济贡献、政治贡献、文化贡献、社会贡献是很大的。

其次，我认为民办教育的贡献力最起码体现在四个方面，当然四个方面又集中体现提高国民素质，促进人的全面发展上。但是现在影响民办教育贡献力进一步提升的问题是突出的，到底突出在哪儿呢，关键、根本的核心的问题是什么？不公平，三个字。民办教育现在与公办教育，在整个发展过程中，法律上、名义上是平等的，但是事实上确实存在很多方面的不平等。这个就是阻碍我们民办教育贡献力提升的一个至关重要的问题。本来法律上还是公平的，但是在具体的实施过程中是不公平的。就像刚才专家老师们说的，对民办教育进行定性，定一个什么呢？民办非企业，这个概念怎么造出来的，连我不懂教育的人想不通，懂教育的人可能更想不通，什么叫民办非企业，我也不知道。云南高度重视民办教育，去年10月份出台了一个文件，昆明市也出台了一个文件，一个到目前为止全国一流水平的一个文件，可是文件出台后，到下面执行不下去，可以说完全执行不下去，就是因为社会保障制度的不配套。我认为民办教育贡献力提升，最大障碍是不公平，现在不是有教无类，有教有类，现在民办教育和公办教育的教师、学生还有管理等等，都是不太平等的，对民办学校毕业的学生就业中，实际上存在不公平。所以我认为，要消除影响民办教育贡献力提升关键的问题还是要解决公平问题。

再次，提高民办教育贡献力，应该采取一些举措，我认为有三点是值得研究的。

(一)对教育所有制机构进行改革，《规划纲要》里面已经有了，但是可以明确的提出来，对教育所有制机构进行改革，通过改革以后，形成公立学校、私立学校，股份制学校，平等竞争，共同发展的办学格局。凡是教育都是国家的教育，因为办学主体的不同，存在私立学校和公立学校之分，我们要办的是有中国特色社会主义的教育，所以我主张对最起码把现有的非义务制学校拿出30%来进行改革，改为私立学校和股份制学校，这个是所有制改革。

(二)改革管理体制，政府管民办学校，要在服务中进行管理，要在激励中进行管理，不要光在约束和控制中来进行管理，民办教育在成长，在发展。我们要提供全方位的政策方面的，还有体制方面的，包括办学的方式方面的一些有益的服务，在服务中来实施管理。在管理过程中，不管是公办学校还是民办学校出现的问题，都要一视同仁，大家统一到法制，统一到规程上来。

(三)要增强我们民办学校的自我约束力。我的主张是，对民办学校或者民办教育鼓励的方向是什么？就是要鼓励他们办精英教育，这是国际教育的一个趋势。精英教育必须要提高民办学校的竞争力，在实施过程中存在不平等现象的前提下，如果不办精英教育，办得不好民办学校就自我淘汰了，所以要增强民办学校教育的竞争力，必须要增强自我约束力，然后在约束，遵循法律法规，增强竞争能力的基础上，更快更好地发展。

（本文据罗崇敏厅长2010年3月2日在“中国民办教育贡献力并规划纲要意见征集座谈会”上的发言整理，本刊转自《民办教育新观察》2010年第4期）

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